Boîte à outils déchets - Action internationale et dispositif 1% déchets

Rattachée au Premier ministre et réunissant tous les acteurs de la coopération décentralisée, la Commission nationale de la coopération décentralisée (CNCD) est une instance d’échanges et de propositions, chargée d’établir un état de la coopération décentralisée. Son secrétariat est notamment assuré au sein du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères par la délégation pour l’action extérieure des collectivités territoriales (DAECT), qui définit et met en œuvre la stratégie de soutien et de développement des coopérations décentralisées. Elle agit comme un centre de ressources et d’appui aux collectivités territoriales et met en place des outils favorisant la mise en cohérence et la mutualisation (assises bilatérales, portail de la coopération décentralisée, publications).

Outils institutionnels de la Délégation pour l’Action Extérieure des Collectivités Territoriales (DAECT) et de la Commission Nationale de la Coopération (CNCD)

• Atlas de l’action internationale déchets (DAECT)
• Les appels à projets en soutien à la coopération décentralisée de la DAECT
• Compte-rendu des séances et réunions de la CNCD

Dans les pays à faible revenus, plus de 90% des collectivités connaissent des problèmes de gestion dans la collecte ou le traitement des déchets (Banque mondiale, 2018). L’accompagnement de ces services est donc nécessaire pour répondre aux problèmes environnementaux, sanitaires et sociaux générés par une production de déchets aujourd’hui exponentielle. Pour cela une expertise technique particulière est nécessaire, les modèles du Nord étant rarement applicables au Sud.

Les documents proposés ci-dessous sont le fruits d’expériences menées durant près de deux décennies dans les pays du Sud (principalement en Afrique et à Haïti) et permettent d’offrir aux acteurs de la coopération (collectivités, ONG, bailleurs, etc.) des outils utiles pour la mise en œuvre d’actions pérennes de prévention, valorisation, gestion et financement sur le secteur des déchets.

Les projets sont là pour un temps, mais les acteurs restent. Ces acteurs sont donc souvent positionnés au centre des projets, car ce sont eux qui garantissent la pérennité des actions menées.

Les grands enjeux dans les projets de gestion et de valorisation est de connaître ces acteurs, leurs relations, leurs intérêts, de manière à les appuyer techniquement et matériellement, en vue d’une plus grande appropriation des actions, bien après le terme du projet. 

Les outils présentés ci-dessous sont le fruits d’expériences menées en accompagnement de ces acteurs, en particulier les collectivités locales et les opérateurs formels et informels.

Les projets de gestion des déchets sont généralement assez coûteux, car ils nécessitent un investissement matériel important (camions, plateformes de tri-valorisation, centre d’enfouissement, etc.) et un accompagnement technique sur du moyen terme (5-10 ans) si l’on souhaite garantir une certaine appropriation et donc une pérennité des actions.

Il est donc nécessaire en amont de s’assurer de disposer des moyens techniques et financiers nécessaire à la bonne mise en œuvre des projets.

Les outils présentés ci-dessous donnent des pistes pour mobiliser ces moyens, auprès de bailleurs multilatéraux (ex : AFD, Union Européenne), de fondations, mais également des collectivités françaises, notamment via le dispositif 1 % déchets.

Un rapprochement a été initié entre les différents réseaux sectoriels nationaux que sont le pS-Eau, Cicle et AMORCE et des Réseaux Régionaux Multi Acteurs (RRMA) dans l'objectif de sensibiliser et d’accompagner les acteurs de la solidarité internationale pour l’amélioration de la qualité des projets mettant en œuvre plusieurs services essentiels sur les thématiques de l’eau, l’assainissement, la gestion des déchets et de l’énergie et élargir les possibilités de financement de ces projets, notamment via les trois dispositifs 1%.

Le site internet dédié à ce programme vous permettra de compléter les éléments présentés ici. Vous retrouverez en outre les structures engagées sur ces sujets et qui pourront vous apporter des accompagnements complémentaires (notamment sur les dispositifs 1 % énergie et eau - assainissement) ci-dessous.

Pour aller plus loin dans la littérature sur la gestion des déchets, nous avons sélectionné certaines références qui ont marqué le secteur de la gestion des déchets au Sud ces dernières années.

Ces documents, issus principalement de grandes institutions (ISWA, UNEP, Banque Mondiale, GIZ, AFD, etc.) mais également du milieu de la recherche, permettent de mettre en avant des analyses chiffrées et des cas pratiques particulièrement utiles pour la mise en œuvre de projets dans les pays du Sud.

• Les villes d'Afrique face à leurs déchets
• Du rebut à la ressource
• Global Waste Management Outlook
• Solid Waste Management in the world cities
• The Economics of the Informal Sector in Solid Waste Management
• What a Waste 2.0
• Benchmark sur la gestion communautaire des déchets solides à Madagascar
• Détourner les déchets : Innovations socio-techniques dans les villes du Sud , AFD, 2019
• Déchets urbains : entre gestion centralisée et communs , AFD , 2018
• Les déchets : combien ça coute ? , AFD , 2018
• La gestion des déchets solides