Retour sur les 20èmes Rencontres des Réseaux de Chaleur & Froid : quelles perspectives pour la filière ?

Ces Rencontres du 10 décembre 2024 ont été l’occasion de rappeler l’urgence de soutenir et développer les réseaux de chaleur et de froid, leviers essentiels pour décarboner nos territoires, maîtriser les coûts et renforcer des solutions durables et adaptées aux défis de demain. 

Vous étiez plus de 300 à participer à cette journée riche en échanges et en réflexions, qui à une fois de plus démontré l’importance des réseaux de chaleur et de froid dans la transition énergétique et à répondu à diverses interrogations :

• Comment garantir la continuité de service ?
• Quels indicateurs techniques et économiques faut-il suivre dans le cadre d’une délégation de service public ?
• Comment anticiper l’évolution de mon réseau ?
• Comment renforcer les productions d’ENR&R ?
• Comment réaliser la commercialisation du réseau et communiquer avec les abonnés et usagers ?
• Quel suivi et quelles évolutions de la relation contractuelle avec les exploitants ?

Le Fonds Chaleur sera au rendez-vous pour 2025 

Alors qu’en fin d’année 2024, une forte incertitude budgétaire pesait sur l’enveloppe du Fonds Chaleur, l’ADEME a annoncé avoir voté en Conseil d’Administration de décembre 2024 une enveloppe quasiment identique pour 2025, à hauteur de 800 millions d’euros.

Le maintien de l’enveloppe du Fonds Chaleur, est une bonne nouvelle pour 2025. L'enveloppe d’aide a été multipliée par 4 en 10 ans ; 55% des projets aidés concernent des projets d’extension et 45% des créations de réseaux neufs.

Cependant, bien que la priorité soit donnée aux réseaux de chaleur et de froid dans l’ensemble des documents de planification énergétique (LTECV, PPE2, projet de PPE3), ce budget reste encore en décalage avec la dynamique des projets.

Un volume de projets toujours plus important, nécessitant une évolution des règles pour 2025

Fin 2024, nous estimions un portefeuille de projets à hauteur de 1,5 milliard d’euros, un montant bien au-dessus du volume d’aides du Fonds Chaleur, doté de 820 millions cette année. L’ADEME travaille donc actuellement à une évolution des conditions d’éligibilités et de financement pour 2025, afin de permettre un accompagnement d’un portefeuille de projets plus conséquent tout en appliquant une hiérarchisation des demandes d’aides.

L'ADEME envisage pour 2025 une réduction des aides pour les projets d’extensions de réseaux dont la production de chaleur supplémentaire représente moins de 20% de la production actuelle, ainsi qu'une priorisation pour les projets intégrant récupération de chaleur fatale, géothermie de surface, géothermie profonde ou solaire thermique. Les projets alimentés par la biomasse verraient leur ratio d’aide revus à la baisse. 

Une situation que déplore un grand nombre de collectivités adhérentes d’AMORCE, engagées dans des projets à long terme, et pour lesquelles le report ou la modification de leur financement en 2025 aura un impact économique et calendaire sur l’émergence de leurs projets, dont l’acceptabilité locale devient parfois de plus en plus difficile. AMORCE s’est fait écho des inquiétudes de la filière auprès de l’ADEME et réalisera une évaluation des effets de ces évolutions sur les projets en cours. 

Les réseaux de chaleur et de froid, un vecteur de distribution d’EnR&R toujours compétitif face aux énergies fossiles

Ces rencontres ont permis à AMORCE de présenter les premiers résultats de l'enquête annuelle sur les prix de la chaleur et du froid, menée en partenariat avec la FEDENE pour le compte du SDES. Les données pour 2023 révèlent un prix moyen de la chaleur vendue par les réseaux à 114 € TTC/MWh et 108 € TTC/MWh pour les réseaux intégrant plus de 50 % d'EnR&R, soit une diminution moyenne de 26 % par rapport à 2022. Des prix de ventes toujours compétitifs pour le résidentiel vis-à-vis de la volatilité des prix du gaz et de l’électricité (avec et sans bouclier tarifaire).

Une compétitivité rendue possible grâce à un taux élevé d'EnR&R dans le mix énergétique des réseaux, à la mutualisation des équipements et aux aides du Fonds Chaleur, que les collectivités et la filière s’efforcent de préserver. 

Un premier atelier durant la matinée a ainsi permis de mettre en lumière les différents éléments constituant le tarif de la chaleur des réseaux, et les leviers qui peuvent contribuer au maintien d’un prix de la chaleur compétitif comme l’allongement des durées d’amortissement.

Une nécessaire implication des collectivités dans la concertation abonnés-usagers-exploitant et le contrôle d’exploitation, pour un bon pilotage de service public

Suivi régulier, transfert d’information collectivité-exploitant, pénalité, sanction, renégociation… des éléments abordés lors d’un deuxième atelier centré sur les leviers juridiques mis à la disposition des collectivités, incluant les droits et devoirs de l’autorité délégante, les outils de contrôle (transmission des données, rapports annuels, indicateurs), la mise en œuvre et l’exploitation des informations recueillies, ainsi que la gestion des pénalités, sanctions et renégociations pour un suivi optimal des contrats de concession.

En ce qui concerne la qualité du service public, il est également essentiel de promouvoir les échanges entre les acteurs des réseaux de chaleur afin de garantir la transparence, en particulier sur la facturation, qui reste un défi pour de nombreux usagers.

Ces enjeux ont été au cœur de notre table ronde intitulée « Regards croisés - entre attentes des usagers des réseaux et réalités des gestionnaires » : l'importance d'une communication claire et détaillée pour renforcer la confiance, ainsi qu'un dialogue transparent entre abonnés, usagers et collectivités, propriétaires des réseaux, permettant ainsi une meilleure compréhension et une participation accrue aux décisions.

Une maintenance planifiée et une évolution anticipée : les secrets de la longévité des réseaux

Enfin, un dernier atelier a abordé la croissance des réseaux de chaleur, le vieillissement des installations et l'importance de maintenir des performances optimales afin d'atteindre les objectifs ambitieux en matière d'ENR&R. Il est essentiel que les réseaux fonctionnent de manière efficace pour garantir des résultats satisfaisants et permettre le développement de nouveaux projets.

L'atelier s'est axé sur la conception, la maintenance et la planification de l'évolution des réseaux. Des retours d'expérience provenant de deux types de collectivités et d'un AMO ont permis d'offrir une vision globale de ces enjeux.

Exigence environnementale, compétitivité économique et transparence : les clés d’un réseau exemplaire

Bien compris et bien utilisés par les collectivités et leurs exploitants, les différents outils et stratégies nécessaires au bon pilotage et à la pérennité des réseaux ont permis à 65 collectivités d’être récompensées pour l'exigence qu’elles ont portée à la gestion des 128 réseaux les plus ambitieux.

Remis par AMORCE en conclusion de cette 20ème édition des Rencontres Nationales des Réseaux de Chaleur et de Froid, ces labels Ecoréseau de chaleur et Ecoréseau de chaleur + visent à soutenir et récompenser le développement ambitieux des réseaux de chaleur et de froid à l’échelle nationale.

Nous félicitons les collectivités lauréates et remercions l’ensemble de nos intervenants ainsi que nos 300 participants pour cette journée riche en retours d’expérience et en sujets clés pour la filière des réseaux de chaleur et de froid.

Si vous souhaitez prolonger les discussions ou en savoir plus sur les sujets abordés, n’hésitez pas à nous contacter ou à consulter nos ressources en ligne.

Participants de ces 20èmes Rencontres ? Retrouvez les supports de présentation sur la page de l’événement.

Contact : Etienne BABEAU